贵阳市大力推进教育高质量发展全面加快教育现代化进程行动纲要(2019—2025)

发布时间: 2020-01-03 16:18   浏览次数:0次   来源:贵阳市教育局    字体:[]

为深入贯彻落实习近平总书记关于教育工作的重要论述,全面贯彻落实全国、全省教育大会精神,深化教育改革与发展,提升教育质量与水平,让人民群众享受到更公平、更优质的教育,特制定本行动纲要。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党对教育事业的全面领导,坚持教育作为“党之大计、国之大计”的战略定位,坚持教育事业优先发展的战略部署,坚持高标准要求、高水平开放、高质量发展,以深化教育供给侧结构性改革为主线,围绕立德树人根本任务,深入推进“教育立市”战略,以基础教育做“优”、职业教育建“强”、高等教育办“特”为着力点,大力实施“八大行动计划”,推动学校教育、社会教育、家庭教育有机结合,努力促进城乡教育一体化发展,全面提升教育质量,在全省率先基本实现教育现代化,不断增强人民群众对教育的满意度和获得感,为建设公平共享创新型中心城市提供强有力的人才保障和智力支撑。

(二)工作目标

——到2020年,全面完成小康社会教育指标,基本建立城乡一体现代教育体系,基本建成具有贵阳特色的办学标准及质量评价体系。学前教育三年毛入园率达95%以上、普惠率达80%以上、公办率达到50%;义务教育阶段毛入学率达到100%、巩固率达95%以上;高中阶段毛入学率达93%以上;高等教育毛入学率达64%以上;职业教育服务能力明显增强。学校教育、家庭教育、社会教育协调发展,社区网络教育基本建成,主要劳动力人均受教育年限达10年以上。

——到2022年,基本建成学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、高中教育优质多元、职业教育强基提质、高等教育特色发展的城乡一体现代教育体系。学前教育公办率达到55%,力争达到60%。义务教育优质均衡发展试点取得可复制、可推广经验。建成2至3所“省级特色示范高中”,新增省级一类示范高中2所,新增省级二类示范高中2所,建成7所市级优质中职学校、3所省级优质高职院校。高等教育初步形成与社会需求接轨、有特色专业支撑的办学格局。教育资源配置科学合理,城乡、区域、学校之间的差距不断缩小,基本公共教育服务实现均等化,基本形成惠及全民的公平教育。

——到2025年,服务全民终身学习的现代教育体系基本形成,率先在全省实现义务教育优质均衡和基本实现教育现代化,在推进教育现代化进程中在全省走前列,力争在西部省会城市走前列。

二、坚持党对教育事业的全面领导

(一)用习近平新时代中国特色社会主义思想武装教育战线。以习近平新时代中国特色社会主义思想统领教育工作,引导广大教育工作者做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实维护者,全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑,让习近平新时代中国特色社会主义思想“天天见”“天天新”“天天深”,不断增强广大学生对习近平新时代中国特色社会主义思想的理论认同和情感认同,扣好人生第一粒扣子。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统领和检验工作的主心骨、定盘星、度量衡,始终做到以树人为核心,以立德为根本,全面培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

(二)把党对教育事业的全面领导贯彻好落实好。健全和完善全市教育系统党的组织体系,不断推动教育系统各级党组织增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把教育系统党建工作纳入全市党的建设总体规划,建立健全全市各级党委、政府定期研究教育工作的机制,落实党政主要负责人履行推动教育工作第一责任人责任,重要事项亲自部署、重大改革亲自把关、重要环节亲自协调、重点工作亲自督查。建立领导干部联系各级学校制度,由市、区(市、县)党委宣传部长兼任市、区(市、县)同级党委联系教育工作的领导,市、区(市、县)政府负责常务工作的副职作为分管教育工作的领导。进一步理顺学校党组织隶属关系,加强各级各类学校党的建设,实现党组织在学校的全覆盖,把做好思想政治工作作为抓好各项工作的生命线,将思想政治工作贯穿于教育教学的全过程,确保社会主义的办学方向。

(三)全面落实意识形态工作责任制。全面落实学校党组织政治责任和领导责任,牢牢掌握意识形态工作领导权、主导权、话语权,强化报告会、研讨会、讲座、论坛、读书会、学术沙龙、学生组织等阵地管理,抵御和防范校园宗教渗透,规范境外捐资助学程序,确保意识形态安全。坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观,不断强化广大师生对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同教育,旗帜鲜明地支持正确思想言论,旗帜鲜明地抵制各种错误思潮,努力营造清朗育人环境。

三、实施立德树人行动计划

(一)把立德树人融入教育教学全过程。坚持“三全(全员、全过程、全方位)育人”,把立德树人作为根本任务,构建以社会主义核心价值观为引领的大中小幼一体化具有贵阳特色的德育体系。将立德树人融入课堂教学、班主任(辅导员)工作、党务党建、学校管理、行政管理、校园文化建设、社会实践等学校教育的全过程,弘扬中华优秀文化,引导学生准确理解和把握社会主义核心价值观的深刻内涵和实践要求,增强国家意识和社会责任意识教育。将德育工作与学科教学充分融合,梳理各学段各学科中的德育要素,培育学生积极健康的人格和良好心理品质。

(二)开展形式多样的德育教育。每年围绕德育主题,精心设计、组织开展形式多样的教育教学活动。开展研学旅行,科学设置研学课程,优化省内外研学线路,切实用好修文阳明文化园、息烽集中营、贵州科技馆等研学基地资源,着力提升学生自理能力、创新精神和实践能力。重视和加强美育,提高学生审美水平和人文素养;加强中小学劳动教育,组织开展校外劳动,不断完善“实践育人”机制,培养学生奋斗精神,为终身发展奠定基础,加强中小学生校外场馆建设、职业体验中心建设和实践基地建设,推进全市各类博物馆、科技馆、文化馆、图书馆、体育馆等公共场馆全面免费向教师和学生开放,并增加开放时间。到2025年,打造10个市级德育实践基地、100所德育示范校、100所文明校园。

(三)形成德育教育合力。全面构建党委、政府、学校、家庭及社会各方力量联动,教师、家长、“五老”人员共同参与形成合力的德育工作格局。强化从幼儿园起开办家长学校的家庭教育体系建设,探索科学的家庭教育方式方法。从2019年起,依托社区(乡镇、村)教育资源建立片区家长学校,完善功能,按照学龄段分别积极开展家长教育培训,深化协同育人,营造积极向上的未成年人健康成长的良好社会氛围。

四、实施学前教育优质普惠行动计划

(一)扩大城乡学前教育资源。扎实推进学前教育行动计划,构建以公办为主导、民办为补充,多元化、高质量的办园格局。通过新建改扩建、治理小区配建、闲置资源利用等措施,着力增加城乡学前教育资源。新增幼儿园以公办幼儿园为主体,实现3万人以下的社区及乡(镇)至少有1所公办幼儿园,3万人以上的社区及乡(镇)至少有2所以上公办幼儿园,人口较大行政村设置幼儿园(幼儿班、教学点),城镇每一个居住小区至少有一个公办幼儿园领办的幼儿园(班),实现公办园在居住区的全覆盖。

(二)鼓励规范社会力量办园。通过政府购买服务、减免租金、派驻公办教师、培训教师等方式,扶持普惠性民办幼儿园发展。进一步完善普惠性民办幼儿园认定办法,规范民办幼儿园办园行为,提升民办幼儿园的办园水平,严厉打击违法违规办园行为。

(三)创新学前教育发展模式。大力推行“名园集团化”“城乡幼儿园互助共同体”等办园模式,支持县乡整合式集团化办园、名园办分园,快速扩大优质幼儿园总量。完善覆盖城乡公民办幼儿园的学前教研指导责任区制度,每个乡镇至少建立1个农村幼儿园集团化管理资源中心,促进保教质量整体提升。

五、实施义务教育优质均衡行动计划

(一)优化学校资源配置。建立适应城乡一体化人口变化趋势动态调整的义务教育学校布局机制,优化整合城区教育资源,加强城郊结合部学校布局,强化新建改扩建居住区教育配套;农村教育按照就近入学原则,根据行政村适龄少年儿童的入学需求,设置教学点,推动小学向乡镇集中、初中向镇区集中。按照“六个一体化”(发展规划、办学条件、教育经费、师资配置、教育质量、评估标准)要求,对率先在全市开展优质均衡试点的区(市、县)给予支持。

(二)加强学校标准化建设。以“百校攻坚”为契机,做大城镇教育,做强乡村教育,进一步缩小城乡、区域、校际间办学条件差距。强力推进标准化学校建设,乡镇中心完小以上学校实现办学条件标准化。全面落实义务教育学校管理标准,规范学校管理,促进县域内学校优质均衡。

(三)提升办学质量和水平。全面深化课程与教学方法改革,强化课堂主阵地作用,探索建立义务教育学业质量评价体系,建立学业质量监测分析、比较、反馈机制。研究出台《贵阳市中小学校本研修指导意见》,强化校本研修的针对性和实效性,支持研发校本课程,推广优秀科研教研成果。深入推进学科教育研究基地建设,实行学科(领域)负责制,建成一批立足贵阳、引领全省、影响全国的学科基地。

六、实施高中教育优质多元行动计划

(一)全面加强基础设施建设。按照集中规模办学原则,进一步调整、优化普通高中学校布局,大力改善普通高中的办学条件。顺应高考改革要求和高中课程改革需求,加大学校选课教室、功能性教室及装备现代化建设力度,切实保障普通高中建校规模与经济社会发展需求相适应。

(二)加大高中教育改革力度。深入研究和探索普通高中课程改革,完善适应现代化教育方向的课程规划体系,开展高考改革综合研究,建立与新高考相适应的课程保障体系,鼓励开展大学选修课程实践研究,推进基于新高考政策下的普通高中分层教学、选课制、走班制、导师制,探索与新高考相适应的区域内教师调配制度和教师考核评价办法,健全普通高中质量综合评价体系。发挥示范高中引领作用,建立“优质与薄弱”高中对口帮扶发展机制,加快培育新优质高中资源。

(三)大力推进多元发展。实施普通高中三年自主发展行动计划。以核心素养和关键能力培养为中心,将普通高中多元发展贯穿教育目标、办学模式、课程设置、学生管理及评价体系,努力打造课程多样化,更加关注课程建设的综合化、主体化发展,更加注重实践活动和学生学习体验、社会责任及创新意识的培养,促进学生全面而有个性地发展。继续推进普通高中特色化建设,加大对“省级普通高中特色示范学校”“省级示范高中”申类的支持。

七、实施职业教育强基提质行动计划

(一)完善现代职业教育体系。发挥省、市、县三级共建“贵州清镇职教城”优势,全力构建高职为龙头、中职为主体,纵向衔接、横向贯通的具有贵阳特色现代职业教育体系。支持中职学校、高职院校、本科院校积极探索“3+3”中职高职衔接、“3+2”“3+1”高职本科衔接培养模式,构建中职——高职——本科的融通培养体系,搭建起职业教育人才成长的“立交桥”。到2022年,清镇职教城实现院校全面入驻,人才培养规模达15万人。

(二)巩固提升中高等职业教育发展水平。加大财政支持力度,不断改善中高职学校办学条件,对办学质量不高、吸引力不强的中职学校实行退出机制,稳定中职办学规模,扩大高职办学规模。深化职业教育集团建设,整合办学资源,提高优质中高职学校办学效益;以建设省级“强基工程”中等职业学校为示范,重点打造一批具有代表性的市级优质中职学校。鼓励和支持有条件的中高职院校申报国家级优质中高职院校,重点建设7所市级优质中职学校,打造3所省级优质高职院校,力争创建1所国家级特优高职院校,培育一批在国内、省内享有知名度的特色高水平职业院校。

(三)全面提升职业教育服务产业发展能力。紧扣中高端商贸业和中高端制造业产业发展需求,完善专业动态调整机制,培育一批在省内享有知名度的特色高水平专业和专业群。深化产教融合、校企合作,建设一批产教融合型企业,对试点企业兴办职业教育的投资,其投资额度的30%可抵免该企业当年应交教育费附加和地方教育附加。借鉴“双元制”等模式,总结现代学徒制、企业新型学徒制、工学交替等人才培养经验,校企共同研究制定人才培养方案,在专业课程建设、师资培养、实习实训等方面开展深度合作,探索1+X(专业能力证书)证书制度,推动企业深度参与协同育人。支持学校和企业共建共享校内生产性实习实训基地,相关部门要简政放权,做好指导、支持和服务。职业院校在校企合作中获得的智力、专利、教育、劳务等报酬可自主分配。落实职业院校实施学历教育与培训并举的法定职责,建成一批“工匠工作室”、高技能人才培养培训基地、技术技能创新平台,面向在校学生和全社会成员广泛开展职业培训。

(四)全力打造“双师型”教师队伍。自2019年起,职业院校相关专业教师原则上从3年以上企业工作经历并具有高职以上学历的人员中公开招聘,特殊高技能人才(含具有高级工以上职业资格人员)可适当放宽学历要求,2020年起基本不再从应届毕业生中招聘,探索在职业院校实行高层次、高技能人才以直接考察的方式公开招聘。实施职业院校素质提高计划,建立和落实职业院校教师全员轮训制度,职业院校教师每2年至少2个月在企业或者实训基地实践,定期组织选派职业院校专业骨干教师赴国外开展研修访学。探索组建高水平、结构化教师教学创新团队,教师分工协作模块化教学。开展职业院校自主聘任兼职教师工作试点,在有条件的学校试点按国家规定生师比核定专任教师总量,在其总量不足的情况下,将不足部分的30%由财政按照事业单位教师平均工资标准拨付学校用于聘任兼职教师,推动企业技术人员、高技能人才和职业院校教师双向流动。职业院校通过校企合作、技术服务、社会培训、自办企业等所得收入,可按不低于50%比例作为绩效工资增量并按相关规定进行分配。

八、实施高等教育特色发展行动计划

(一)推进高等教育内涵提升。提升市属高校办学质量,引导市属高校坚定办学定位,坚定不移地将市属“一本三专”办成特色鲜明、比较优势明显的西部一流应用型高等院校。以市场需求为导向,不断优化学科专业结构和资源配置,建设一批在西部具有比较优势与特色的学科专业(群)。支持贵阳学院加强区域一流学科和区域一流本科建设,加快硕士学位授权单位建设,扩大硕士研究生培养规模,启动贵阳大学申建工作。

(二)深化院校管理机制改革。探索高等院校混合所有制改革,鼓励创办混合所有制性质的二级学院,研究探索高等院校面向社会提供有偿服务的办法。开展高校人员总量控制、弹性管理试点工作,由高校根据自身发展和工作实际需要,自行设置内设机构及人员配置。加大高校高层次人才引进力度,符合条件的可不受专业技术岗位结构比例限制,鼓励高校教师赴国(境)外提升学历、访学、开展科学研究。探索校企合作办学财税激励机制,鼓励企业参与人才培养。

(三)推动校地深度融合发展。探索建立产学研深度融合的协同创新机制,按产业发展需要,建成一批协同创新中心,为产业企业提供科研和技改服务,促进科技创新和成果转化。探索高等院校科技成果处置权和收益权改革,激发高校教师开展科技创新和成果转化的活力。完善高校教师与企事业单位教师互聘制度。支持高校教师、科研人员在职或离岗创业,在国家政策范围内,完善科研人员与企事业单位之间的双向流动机制,支持高校教师、科研人员与科技创新型企业之间人员流动、兼职兼薪。

九、实施全民继续教育行动计划

(一)建立终身学习服务体系。建立党委政府主导、部门协同、社会参与、全民共享的终身教育体系。各区(市、县)要将终身教育纳入社会经济发展总体规划,全面推进全民继续教育。鼓励各区(市、县)成立由教育、发改、财政、宣传、妇联、共青团等部门共同参与的社区教育指导委员会,统筹推进社区教育。整合社区各类资源,培育一批社区教育特色示范基地,打造一批具有贵阳区域特色的社区教育品牌项目,加快建设贵阳市社区大学,积极发展非学历及学历继续教育,在社区教育中融合家庭教育和其他非学校教育形态,营造时时可学、处处能学和人人乐学的全民学习氛围。打造社区教育管理队伍、师资队伍、志愿者队伍,以提高城乡居民公民素养、文化素养、科学素养、技术技能为重点,加快推进学习型城市和公平共享创新型城市建设。

(二)加快完善市民公共学习平台的建设。大力发展在线教育和远程教育,整合各类数字教育资源,搭建移动客户端,建成教育资源平台、数据共享和综合服务平台,向全社会提供继续教育服务。建设社区教育课程体系和资源库,推动各类学习资源开放共享,提高市民终身学习平台的使用率。

(三)开展社区家庭教育工作。发挥贵阳市家庭教育指导服务中心的统筹和协调作用,充分整合学校、社区在家庭教育方面的各类优质资源,打造各具特色的区域社区家庭教育模式。以社区、学校、网上家长学校平台为依托,建好家庭教育管理、专家顾问、辅导员、讲师队伍,开展好家庭教育论坛、讲座活动,传播家庭教育育人理念,提升家长育人素质。

十、实施新时代教师队伍建设行动计划

(一)切实加强师德师风建设。在全市教育系统牢固树立人民教师为人民的从业理念,切实加强人民教师身份认知教育,按照“四有”好老师要求,当好“四个引路人”。在传道、授业、解惑过程中,当好社会主义核心价值观践行者、意识形态工作的引领者、社会公德家庭美德职业道德的示范者;将师德师风教育摆在教师队伍建设的首位,建立健全师德师风考核长效机制,从2019年起,用三年时间,全面推进党政齐抓共管、以党建引领师德师风建设工作。加强教师思想政治教育,全员开展教师身份认知专题培训,将师德师风建设情况纳入教育督导“双线目标”考核内容,建立教师师德档案,坚决落实师德失范“一票否决制”。严格教师政治标准审定,完善公民办学校(幼儿园)教职工政审制度,净化教师队伍。

(二)切实加强干部教师专业发展。全面加强“四支”队伍(党政管理干部、校长、教研员、教师)建设,各区(市、县)选拔和配备教育局班子时,要优先考虑具备教育教学管理经验的干部,采取上挂、顶岗、交流、培训等多种措施培养区(市、县)后备干部队伍;市、县两级教育局在配备录用公务员时,将具备教育教学经历作为条件之一。建设贵阳市教师分级分层分类分科的培训体系制度,健全教坛新秀、骨干教师、“三名”(名教师、名班主任、名校长)学科带头人为架构的教师培养体系,支持高校开展“教学名师”“卓越辅导员”“学术骨干”“学科带头人”“学科领军人才”等专项建设,不断提升干部教师专业素养与专业能力。探索建立适应城乡一体化、高等院校与职业教育和中小学幼儿园教育一体化发展的教师交流制度,提高优质教师资源在市域或区(市、县)域内交流比例。加大教师支教力度,学校教师到农村学校、薄弱学校支教3年以上的经历(小学教师至少到村小、教学点或薄弱学校支教1年)作为申报中级以上专业技术职务和特级教师的必要条件。加大农村教师培养力度,遴选和培养乡村名师、乡村教育家,建立乡村名师工作室,全面提升农村教育质量。完善校长及行政管理队伍选拔、任用激励机制、改革考核评价办法。按照“市级统筹,分级分段负责”的原则,科学核定教研员编制,配齐配足各学段、各学科教研员;建立兼职教研员制度。同时,完善教研员遴选和退出机制。

(三)扎实推进人事和薪酬制度改革。进一步完善贵阳大中小学教师编制动态管理机制,探索“员额制”等教师补充新机制,“员额制”教师实现同工同酬,职称评定等享受同等待遇。着力提升教师待遇,确保教师平均工资收入水平动态不低于当地公务员平均工资收入水平,进一步完善高等院校、中小学、职业学校、幼儿园教师绩效工资分配制度,开展高校教师薪酬制度改革。支持学校教师做好课后服务,各地可根据课后服务性质采取财政补贴、收取服务性收费或代收费等方式筹措经费,对参与课后服务的教师给予适当倾斜。

十一、纵深推进教育综合改革

(一)推进政府教育管理制度改革。提升政府管理服务水平,提升政府综合运用法律、标准、信息服务等现代治理手段的能力和水平。强化县级政府对学前教育和义务教育的统筹管理职能,强化市级政府对高中阶段教育、市属高校的统筹管理职能,用三年时间将全市公办高中收归市级直管。基本形成政府依法管理、学校依法自主办学、社会各界依法参与和监督的教育公共治理新格局。开展学科建设和教科研体制改革,逐步由市级统筹全市的教研工作;建立现代学校制度,全面推动学校章程建设;探索中小学校长职级制改革;探索贵阳教育执法体制改革。强化基层(乡镇)教育治理和督导工作,在教育系统内部调剂一定编制,探索建立乡镇(社区)教育指导中心(简称“教育指导中心”),统筹指导辖区内中小学(幼儿园)教育教学常规、师资培养培训等工作。

(二)推进考试招生领域综合改革。推进义务教育入学“一张网”数据平台建设,实现公民办学校免试就近入学全覆盖。推进普通高中招生改革,探索初高中衔接多元录取模式。全面落实“两为主”政策,保障随迁子女平等接受教育。调整优化考试招生机构职能,加快考试招生信息化建设,率先在全省基本实现考试招生现代化。

(三)健全教育教学质量评价激励制度。落实县级政府教育教学质量主体责任,建立学校教育教学工作督导和结果公示制度。推进教育现代化激励机制,开展市、县、校级“最美教师”“优秀教师”“优秀班主任”“教学能手”等表彰和“教学成果奖”“教科研成果奖”等评选活动。构建教育教学质量评估监测机制。

(四)加强民办教育管理。坚持分类管理,积极引导社会力量举办非营利性民办学校;坚持公益原则,把追求社会公益性作为民办学校办学的基础。各级党委政府要支持民办教育发展,加强民办教育管理,依法依规审批和举办,严把入口关和质量关。全面提高民办教育治理水平,规范办学行为,落实安全管理责任,着力打造一批具有影响力和竞争力的民办教育品牌,促进民办教育健康有序发展。

(五)完善特殊儿童入学体系。落实保障特殊儿童教育的责任,完善市、区(市、县)两级特殊教育学校服务功能,建立以普通学校残疾学生随班就读为主体、特殊教育学校为骨干、“医教”结合、送教上门为补充的残疾儿童少年教育体系,对聋、智等残疾学生的教育要做到全覆盖、零拒绝。

(六)开展教育共同体改革。以区(市、县)为主体,将辖区内所有公办义务教育阶段学校纳入教育发展共同体组建范围,组建若干县域教育发展共同体,推动义务教育优质均衡发展。组建方式按照“强弱结合、规模适宜、资源共享、优势互补、提升薄弱、兼顾民办、共同发展、捆绑考核”的原则,遴选一批理念先进、管理规范、质量领先、特色突出的学校作为中心校,牵头组建教育发展共同体,建立共同发展长效机制,推动共同体内学校共同发展。由教育发展共同体中心校全面统筹共同体内各项工作的具体实施和人、财、物的合理调配。到2019年底,实现义务教育阶段教育发展共同体全覆盖。

(七)积极扩大教育开放合作。全面提升国际交流合作水平,重点支持一批示范性中外合作教育机构或项目,建立与国际接轨的新型合作发展模式。完善与知名学校合办中小学的相关政策,继续大力引进省外优质教育资源来筑办学。深化教育开放合作,鼓励市属高校招收留学生,对聘请外籍教师、教师培训、特色学科、优势专业建设等工作给予经费支持。继续加强与国内高水平大学、职业技术学院、知名企业大学的战略合作,加快各层次人才联合培养。

(八)深化教育督导体制机制改革。进一步深化教育督导管理体制改革,紧紧围绕加强监督、指导、评估和反馈“四位一体”职能建设,把各级教育督导机构代表政府履行监督的职能放在更加突出的位置,切实保障党的教育方针贯彻执行,督促教育工作重大决策部署顺利落实;进一步依法规范设置督导机构,建立相对独立行使教育督导职责和运转高效、公开监督、严肃问责、结果权威的教育督导组织架构,强化教育督导机构的权威性,切实做到依法督导、规范督导、严格督导;进一步深化教育督导运行机制改革,完善评价体系建设,规范评价程序,突出评价重点,夯实职能部门、县级政府、学校教育职责;进一步深化督导队伍建设,择优选拔聘用专兼职督学,严格督学准入制度,实施督学实绩考核,建立督学退出机制,建设一支严守政治规矩、恪守职业操守、专业素养精湛、权威廉洁高效的督导工作队伍;进一步深化督导问责机制改革,完善督导报告制度、规范督导反馈制度、强化督导整改制度、健全督导复查制度、严肃督导约谈制度、压实督导问责制度、落实督导奖励制度。

十二、保障措施

(一)强化组织领导。各级党委、政府要加强对本区域教育工作的领导,建立健全定期研究的工作机制,把推进教育现代化工作纳入整体工作部署。各区(市、县)成立由主要负责人任组长的“教育现代化”工作领导小组,制定实施方案,切实抓好各项工作落实。

(二)强化经费保障。积极拓展教育经费筹措渠道,进一步加大教育经费投入力度。建立和完善教育经费预算管理机制,强化教育项目规划管理,规范学校财务会计管理,加大教育经费的审计和监督,构建教育经费使用绩效评价制度。按照“以县为主”的原则,完善各级政府分项目、按比例承担教育投入的保障机制,足额征收教育专项资金,确保一般公共财政预算教育支出逐年只增不减,确保按在校学生人数平均的一般公共教育支出逐年只增不减,确保各级财政性教育经费及时足额征收。

(三)强化扶贫担当。创新教育扶贫扶志扶智的路径,健全教育帮扶体系,加大远程辅导、结对帮扶的力度,帮助边远地区提高学校管理水平,提高教师能力素质,让边远地区的孩子共享优质教育资源。建立覆盖全学段、全区域的资助体系,实施市级农村义务教育阶段学校营养改善计划,实现农村建档立卡贫困户子女或因灾因病等特殊原因返贫的非在册贫困户子女的精准帮扶。帮助特殊困难学生获得基本劳动技能,保障每一个困难家庭子女至少掌握一门脱贫致富技能,提升其就业创业的能力。

(四)强化信息化支撑。依托“云上贵州”贵阳分平台,建设教育资源平台、教育管理平台、数据融合分析平台,增强对师生的个性化定制服务、教育及管理多层次智能化服务、校内校外交流协作服务及面向教育科学决策、政策实施监测的智能教育服务。深入推进信息教育基础设施建设,加快改造和完善各级各类学校信息化基础设施和教育网络体系建设,推进“大数据+”教育教学深度融合。

(五)强化督导考核。以优化教育督导管理体制、完善运行机制、强化结果运用为突破口,不断提高教育督导质量和水平,推动有关职能部门、地方各级人民政府贯彻执行党的教育方针,落实教育法律、法规、规章和政策,做好教育保障工作,统筹推进本行政区域教育协调发展。切实做好深化督政实效,督促政府履职;强化督学工作,服务学校发展;实施质量监测,聚焦教育质量等督导考核工作。完善中小学校责任督学挂牌督导制度和学校视导员制度。培育和扶持一批专业评估机构,引导社会力量参与教育质量评估监测。定期向社会发布督导报告,公布督导结果,接受公众监督。严格执行教育督导问责机制,强化教育督导结果使用,将督导结果作为教育资源配置、干部任免和奖励惩处等方面的重要依据。

附件:1.关于切实加强全市教育系统党的建设工作的实施意见

2.贵阳市全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见

3.关于学前教育深化改革规范发展的实施意见

4.关于深化改革推动贵阳市高等教育特优发展的意见

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