筑教提复〔2019〕28号 市教育局关于市政协十二届三次会议第42101号委员提案的答复

发布时间: 2019-10-30 04:10   浏览次数:0次   来源:贵阳市教育局    字体:[]

***委员:

你们提出的《扩大中小学优质教育资源,促进基础教育均衡发展》提案收悉。感谢你们对我市教育工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下:

诚如两位委员在提案中所言,由于我市区域差异、城乡差异等客观因素综合影响,我市优质公办教育分布不均、民办教育收费高等问题依然存在。为此,我局采取多种措施,努力推动教育资源均衡配置,实现各级各类教育优质均衡协调发展。

一、师资方面

一是继续加大集团化、学区化办学力度。以2013年底启动的教育改革试验区、教育改革试点项目、优质教育集团等“三项重点工程”为基础,对相关项目进行全面总结提升和经验推广,包含了“理想课堂”建设暨促进义务教育均衡发展改革试验区(云岩)、办学体制机制改革暨基本公共教育服务均等化试验区(观山湖)、“梦想课程”暨区域教育特色创建实验区(花溪)、城乡教育一体化发展改革试验区(乌当)和贵阳一中教育集团等7个基础教育集团。2017年,云岩改革试验区成果获得中国教育学会认可,并以“以提升义务教育质量为目标的学区教育共同体建设实践研究”为题被列为中国教育学会“十三五”教育改革实验区项目进行深度指导,目前已经取得阶段性成效。

二是开展教育发展共同体探索。为切实消除区域间、城乡间、校际间办学水平差距,2019年4月市教育局起草了《贵阳市教育局关于组建教育发展共同体推动义务教育优质均衡发展的实施意见》,拟按照“强弱结合、规模适宜、资源共享、优势互补、提升薄弱、兼顾民办、共同发展、捆绑考核”的思路,以县为单位,遴选一批理念先进、管理规范、质量领先、特色突出的学校作为中心校,牵头组建教育发展共同体,建立共同发展长效机制,推动共同体内各学校同步发展。目前该意见已经完成内部征求意见,但由于涉及的内容较多,出台后对目前全市教育格局影响较大,因此还在通过各区(市、县)征求相关部门意见作进一步修改完善。

三是促进师资均衡配置。综合考虑我市城镇化发展进程、户籍制度改革等多方因素影响,着力破解教师编制不足和结构性缺编难题。2018年初在乌当等区(市、县)启动了教师自聘、管理自主、经费包干的“两自一包”学校管理体制改革,同时鼓励和支持各区(市、县)采取“双轨制”方式补充教师。在集团化、学区化和即将出台的教育发展共同体文件中均对教师流动作出了明确要求,在教师职称评审时也将支教经历(含集团、学区内部流动)作为硬性指标。

四是加强教师队伍建设。按照中央和省的决策部署,起草了《贵阳市全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》,在全市教育大会上正式下发,按照习近平总书记“四有”好老师、“四个引路人”的总要求,旨在造就一支政治坚定、师德高尚、业务精湛的高素质、创新型教师队伍,力争到2025年重点培养造就10名创新型教育行政管理干部、100名教育家型校长、1000名专家型专兼职教研员、10000名骨干型教师。同时加强国培、省培、市培的针对性和实效性,特别面向农村地区、民族地区教师开展专项培训,进一步缩小城乡间教师专业能力差异。

五是推动“互联网+教育”建设。2018年启动了优质教育全覆盖一期项目建设,基于贵阳市教育优质均衡发展的总体要求,面向学生、教师、学校和家长等主要群体,建立教师教学能力提升系统、学生学业能力提升系统、亲子沟通系统,在每个区(市、县)各选取一所试点学校,每所试点学校建设1间云录播教室和2间学业辅导教室,借助优质教育资源互联网共享和大数据分析手段,实现资源信息化、效果数据化、教研网络化,对教师授课、学生学业情况进行实施监控、动态追踪,并及时开展针对性指导。

二、资金方面

一是加大经费投入,规范经费使用。积极拓展教育经费筹措渠道,进一步加大教育经费投入力度。建立和完善教育经费预算管理机制,强化教育项目规划管理,规范学校财务会计管理,加大教育经费的审计和监督,构建教育经费使用绩效评价制度。按照“以县为主”的原则,完善各级政府分项目、按比例承担教育投入的保障机制,足额征收教育专项资金,确保一般公共财政预算教育支出逐年只增不减,确保按在校学生人数平均的一般公共教育支出逐年只增不减,确保各级财政性教育经费及时足额征收。

二是加大学位供给力度。优化我市教育资源布局,继续按照《贵阳市新建改建居住区教育配套设施建设管理规定(暂行)》和市政府后续文件要求,加大我市小区教育设施配建力度,确保小区教育设施建设与小区建设“三同步”,满足小区业主子女公办学校就读需求。按照《市人民政府办公厅关于印发贵阳市“百校攻坚”行动方案的通知》精神,于2018年启动了“百校攻坚”行动,通过三年时间新建、提升改造163所学校,目前2018年度目标任务如期完成,2019年度目标任务正在按期推进。

三、政策扶持方面

在2016年底提前两年率先在全省实现县域义务教育基本均衡发展的基础上,经省教育厅批准,在修文县、息烽县开展县域义务教育优质均衡发展试点,严格按照教育部《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》开展过程性评估指导。2019年结合国务院、省政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展要求,制发了《关于统筹推进城乡义务教育一体化促进义务教育优质均衡发展的实施意见》,从发展规划、办学条件、教育经费、师资配置、教育质量、评估标准“六个一体化”方面,对优质均衡试点县给予支持。

四、需要说明的问题

一是关于教育资源与楼市松绑的问题。目前我市部分房地产开发商为了自身利益,抓住购房者对优质教育资源的渴求心理,在宣传广告中确实存在“名校旁”“学区房”等内容,部分销售人员也对购房者作出了购房读名校的错误引导,不仅增加了购房者负担,也与教育部关于降温“择校热”的要求不符。按照2015年国家工商行政管理总局令第80号发布《房地产广告发布规定》,房地产广告中不得含有广告主能够为入住者办理户口、就业、升学等事项的承诺,市教育局将在下一步加强与市场监管部门、综合行政执法部门的配合,共同加大对房地产广告涉及教育内容的清理整治,切实将楼市与教育资源松绑。

二是关于限制过高的私立学校收费的问题。根据《民办教育促进法》,“民办学校收取费用的项目和标准根据办学成本、市场需求等因素确定,向社会公示,并接受有关主管部门的监督。非营利性民办学校收费的具体办法,由省、自治区、直辖市人民政府制定;营利性民办学校的收费标准,实行市场调节,由学校自主决定”。市教育局出台的《贵阳市民办学校管理办法(试行)》也明确了“民办学校收费标准应依据办学成本、市场需求和发展需要制定,原则上不低于同类公办学校生均教育事业费的平均水平。实施学历教育的民办学校收费标准由学校制定,报物价部门批准并公示”。市教育局将进一步加强与发改、物价部门联系,遵循市场规律,对民办学校不合理收费进行清理,减轻学生家长负担。

谨此回复。感谢各位委员对贵阳教育工作的大力支持,敬请各位委员一如既往多提宝贵意见。

贵阳市教育局

2019年9月19日

分享到:

分享功能(新)